近日，全國(guó)多地有關(guān)部門(mén)發(fā)文警示，有不法分子打著“光伏扶貧”的旗號(hào)，聲稱(chēng)可以為困難群眾免費(fèi)安裝光伏發(fā)電設(shè)備，實(shí)為騙取光伏貸款。江蘇新聞廣播日前也接到連云港市灌南縣部分群眾反映，當(dāng)?shù)匾灿蓄?lèi)似的項(xiàng)目，需要農(nóng)戶(hù)個(gè)人貸款安裝光伏設(shè)備，用發(fā)電收益償還貸款。這和“光伏貸騙局”是一回事嗎？
今年下半年以來(lái)，浙江、山東、山西多地發(fā)改委、扶貧辦等部門(mén)接連發(fā)文，提醒困難群眾警惕“光伏貸騙局”。老家在連云港市灌南縣新安鎮(zhèn)的王先生一直在外地工作，看到這則新聞后，他聯(lián)想到，這和鎮(zhèn)上不少農(nóng)戶(hù)最近新安裝的光伏項(xiàng)目有些類(lèi)似。“說(shuō)是扶貧的，老百姓就不要花錢(qián)了對(duì)吧。他們是按照每戶(hù)先交3000塊錢(qián)，交了之后每家又做了2萬(wàn)塊錢(qián)的貸款。光伏公司說(shuō)這個(gè)錢(qián)不用老百姓還，我們替你們還。所以我就覺(jué)得這個(gè)事情……要么他們就是騙老百姓的。”
記者在灌南縣新安鎮(zhèn)東王村的村道兩側(cè)看到，十幾戶(hù)村民家的房頂裝上了光伏板。低收入戶(hù)王先生向記者介紹，今年下半年，村干部帶著一家名為“揚(yáng)州德威光伏”的企業(yè)工作人員來(lái)到家中，向他宣傳光伏扶貧項(xiàng)目，在繳納3000元費(fèi)用后，光伏發(fā)電設(shè)備很快安裝在他家屋頂。
記者：對(duì)這個(gè)東西你自己了解多少呢？
王先生：我們一點(diǎn)也不了解。我們交了3000元，還有2萬(wàn)元貸款。當(dāng)時(shí)在銀行的時(shí)候我問(wèn)了，如果一旦發(fā)生意外，比如大風(fēng)刮壞了，他們還有保險(xiǎn)可以修的。
記者在王先生簽訂的《光伏系統(tǒng)銷(xiāo)售安裝合同》中看到，這套裝置容量3千瓦的光伏發(fā)電設(shè)備合同總價(jià)2.4萬(wàn)元。其中3000元由低收入戶(hù)自付，1000元出自當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)貼，剩余的2萬(wàn)元需要低收入戶(hù)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行辦理小額扶貧貸款，其中，貸款期限10年，本息由發(fā)電收益償還。貸款還清后，設(shè)備所有權(quán)和后續(xù)收益全歸農(nóng)戶(hù)所有。
新安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站（農(nóng)經(jīng)站）站長(zhǎng)焦敏告訴記者，按照灌南縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室今年下發(fā)的《關(guān)于利用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持低收入農(nóng)戶(hù)實(shí)施屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目的通知》，每戶(hù)安裝屋頂光伏設(shè)備并并網(wǎng)發(fā)電的低收入戶(hù)可獲得1000元的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。全鎮(zhèn)目前有低收入戶(hù)500多戶(hù)，經(jīng)過(guò)銀行審核通過(guò)、光照條件符合并自愿繳納3000元費(fèi)用的120多戶(hù)貧困戶(hù)安裝了這套光伏設(shè)備，農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)把所有的低收入戶(hù)資料提供給企業(yè)，由企業(yè)和貧困戶(hù)自行簽訂合同。“低收入戶(hù)也很高興，有的就先把它裝起來(lái)了，后來(lái)不符合貸款條件的，貸不了款，又拆掉了?，F(xiàn)在是返還一部分給農(nóng)民的，剩下的給銀行還貸款了。10年后就能把貸款還了嘛?，F(xiàn)在主要銀行扣你的錢(qián)。”
但記者走訪了新安鎮(zhèn)東王村、宋集村多個(gè)已安裝光伏設(shè)備的農(nóng)戶(hù)家中發(fā)現(xiàn)，僅有一戶(hù)農(nóng)戶(hù)表示拿到了和揚(yáng)州德威光伏公司的合同，有的農(nóng)戶(hù)僅僅拿到一張3000元的收據(jù)。隨后，記者致電德威光伏灌南分公司負(fù)責(zé)人王超峰，他告訴記者，目前灌南縣已有近400戶(hù)低收入戶(hù)安裝了光伏發(fā)電設(shè)施，有226戶(hù)已并網(wǎng)產(chǎn)生收益。至于有的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有合同，他表示是農(nóng)戶(hù)不要，但所有合同公司都有存底。王超峰說(shuō)：“簽合同當(dāng)時(shí)肯定都是在銀行簽的，當(dāng)時(shí)簽的時(shí)候他們就說(shuō)嫌麻煩，說(shuō)我們不要。反正到時(shí)候3000塊錢(qián)分3年還給農(nóng)戶(hù)。今年已經(jīng)給了1000塊錢(qián)了。他們說(shuō)要就給他，不要嘛就放在我們這里保管。反正一式兩份的。還有銀行的貸款合同，有的人也不要。”
在給低收入戶(hù)發(fā)放的光伏扶貧政策宣傳資料上，安裝這套光伏設(shè)備除去貸款本息，每年可獲得純收益1000元左右，貸款還清后，每年純收益3500元以上。但在記者采訪中，不少農(nóng)戶(hù)也提出了自己的疑問(wèn)：為什么選擇的是這家名為“揚(yáng)州德威”的光伏公司？萬(wàn)一這家公司出現(xiàn)問(wèn)題，后續(xù)設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)誰(shuí)來(lái)做，貸款誰(shuí)來(lái)還？對(duì)此，灌南縣扶貧辦公室主任沈中華表示，雖然沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)，但前期已經(jīng)對(duì)這家企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)能力都進(jìn)行了考察，并要求企業(yè)繳納200萬(wàn)元的保證金、購(gòu)買(mǎi)了意外保險(xiǎn)，還有駐村干部隨時(shí)對(duì)發(fā)電收益進(jìn)行監(jiān)督。多道“緊箍咒”能把企業(yè)和低收入戶(hù)的利益困在一起。“在銀行繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金，他還款是按照發(fā)電的收益來(lái)。如果他達(dá)不到這個(gè)發(fā)電的收益，那么就要從保證金里扣。企業(yè)為所有裝的農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了商業(yè)保險(xiǎn)，10年的商業(yè)保險(xiǎn)，（防止）自然災(zāi)害。比如說(shuō)冰雹啊，暴雨啊，造成房屋頂損失的，把這個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行保障。讓這個(gè)企業(yè)和老百姓的利益捆在一起。”
記者了解到，在2014年國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》中，“實(shí)施分布式光伏扶貧，支持貧困縣內(nèi)已建檔立卡貧困戶(hù)安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本收入”被列入2020年內(nèi)的工作目標(biāo)。江蘇省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室扶貧開(kāi)發(fā)處工作人員告訴記者，省內(nèi)已經(jīng)有10個(gè)左右的縣區(qū)依照自身的不同條件，開(kāi)展了各類(lèi)光伏扶貧項(xiàng)目，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)不占發(fā)電指標(biāo)，相對(duì)靈活，值得鼓勵(lì)。“作為老百姓他只要自愿呢，有的老百姓他其他的活他干不了，利用這種好的形式，財(cái)政拿一部分錢(qián)出來(lái)，政府激勵(lì)他安裝一個(gè)，拿到手，通過(guò)并網(wǎng)的形式，這個(gè)是鼓勵(lì)的啊，是鼓勵(lì)的。”
同時(shí)，省扶貧部門(mén)也提醒，如果有人主動(dòng)上門(mén)，以推廣光伏發(fā)電項(xiàng)目名義要求用戶(hù)辦理貸款，廣大農(nóng)民朋友一定要提高警惕，避免上當(dāng)，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、扶貧部門(mén)求證真?zhèn)巍?ldquo;你要搞光伏至少要有政府比如說(shuō)發(fā)改部門(mén)，能源部門(mén)，扶貧辦的紅頭文件來(lái)支持這個(gè)產(chǎn)業(yè)怎么做這個(gè)事，沒(méi)批復(fù)的話(huà)，任何一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)給你搞光伏，這不是說(shuō)不通嗎。”
江蘇新聞廣播（南京地區(qū)FM93.7）俞聲揚(yáng)
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